ΚΕ∆Ε: Οι πρώτες αντιρρήσεις στο νέο νοµοσχέδιο

ΚΕ∆Ε: Οι πρώτες αντιρρήσεις στο νέο νοµοσχέδιο

Βγήκε σε ∆ηµόσια διαβούλευση (http://www.opengov.gr/ypes/
?p=2813) το σχέδιο νόµου µε θέµα «Αυτοτελής υπηρεσία ελέγχου νοµιµότητας ΟΤΑ
– Οικονοµική βιωσιµότητα και αυτοτέλεια ΟΤΑ – Κανόνες ∆ηµοσιονοµικής
∆ιαχείρισης και άλλες διατάξεις θεµάτων Υπουργείου Εσωτερικών και ∆ιοικητικής Ανασυγκρότησης».

Σύµφωνα µε το σηµείωµα του Υπουργού Εσωτερικών κ. Νίκου
Βούτση, το προτεινόµενο σχέδιο νόµου, καταρχάς, αντιµετωπίζει δύο µείζονα
ζητήµατα που αφορούν στη λειτουργία των Οργανισµών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και
την άσκηση της κρατικής εποπτείας επ’ αυτών.

Συγκεκριµένα, το πρώτο κεφάλαιο
περιλαµβάνει την τροποποίηση και επικαιροποίηση των διατάξεων που αφορούν την
Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., ώστε πέντε χρόνια µετά την αρχική της
πρόβλεψη στο ν. 3852/2010, να εκκινήσει, πραγµατικά, η λειτουργία της ,
ικανοποιώντας έτσι τη συνταγµατική απαίτηση, που αποτελεί και καθολικό αίτηµα
της Τ.Α., να ασκείται κατά τρόπο αντικειµενικό και αµερόληπτο και να
περιορίζεται αποκλειστικά και µόνο στα όρια του ελέγχου νοµιµότητας.

Το
δεύτερο κεφάλαιο καταργεί το θεσµό του «Παρατηρητηρίου Οικονοµικής
Αυτοτέλειας Ο.Τ.Α.» και εισάγει ένα νέο σύστηµα οικονοµικής εποπτείας και
ταυτόχρονα στήριξης των Ο.Τ.Α., ώστε να διασφαλίζεται η οικονοµική βιωσιµότητα
και η αυτοτέλειά τους, ενώ µε το τρίτο και το τέταρτο κεφάλαιο ρυθµίζονται
τρέχοντα όσο και επείγοντα ζητήµατα αρµοδιότητας του Υπουργείου Εσωτερικών
και ∆ιοικητικής Ανασυγκρότησης, των ΟΤΑ και των νοµικών τους προσώπων,
αποσαφηνίζονται διατάξεις νόµων, όπως οι πρόσφατες σχετικές του ν.4325/2015,
ενώ επιχειρείται, µεταξύ άλλων, και η ουσιαστική εναρµόνιση των υπηρεσιών της
Κεντρικής ∆ιοίκησης µε τις προκλήσεις της Ηλεκτρονικής ∆ιακυβέρνησης και
της εξυπηρέτησης των εποπτευόµενων φορέων και των πολιτών, µέσω των
σύγχρονων, τεχνολογικών εργαλείων και διαύλων επικοινωνίας, ενηµέρωσης και
αντιµετώπισης των προβληµάτων. Η διαβούλευση ξεκίνησε την Τρίτη, 16 Ιουνίου
και λήγει σήµερα, Παρασκευή, 19 Ιουνίου, στις 15.00.

Κατά την συζήτηση που
έγινε µία ώρα µετά στην ΚΕ∆Ε αφού εκφράστηκε η δυσφορία για το ελάχιστο χρόνο
της διαβούλευσης έγιναν οι εξής παρατηρήσεις:
 Πρώτα από όλα δεν συµπεριελήφθησαν σειρά αιτηµάτων της ΚΕ∆Ε. Ο κ. Καστρινός ενηµέρωσε ότι ο Γ.Γ. κ.
Πουλάκης έχει δεσµευτεί ότι θα υπάρξει σειρά Π.∆. που θα συµπληρώσει το
νοµοσχέδιο. Όµως, λόγω του επείγοντος κατάργησης των διατάξεων του
Παρατηρητηρίου Οικονοµικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ µέχρι τις 31/6, το νοµοσχέδιο
πρέπει να κατατεθεί άµεσα. Βασικές ενστάσεις παρουσιάστηκαν στο θέµα του
ωραρίου των Βρεφονηπιακών Σταθµών που όπως ειπώθηκε θα ανεβάσει το µισθολογικό κόστος κατά 30%, ενώ θα κάνει τους δηµοτικούς Π.Σ. µη ανταγωνιστικούς
απέναντι στους ιδιωτικούς.

∆εύτερο σηµαντικό στοιχείο αντίθεσης είναι η
τιµολογιακή πολιτική των ανταποδοτικών όπου όπως ειπώθηκε οι απαλλαγές είναι
µεγάλες και οι πιέσεις που θα ασκηθούν στα δηµοτικά συµβούλια πολλές, µε αποτέλεσµα να βάζει σε κίνδυνο το σύστηµα καθαριότητας.
Αντιρρήσεις εκφράστηκαν
και στο θέµα του Παρατηρητηρίου που καταργείται µεν και µετονοµάζεται σε
Επιτροπή Οικονοµικής Ανασυγκρότησης, αλλά η εποπτεία της συγκρότησης
προϋπολογισµών παραµένει. Πολλοί αιρετοί θεωρούν ότι συνεχίζει να
προσβάλλεται το αυτοδιοίκητο των δήµων.
 Στο ίδιο θέµα θεωρήθηκε ότι το 2% του
Λογαριασµού Οικονοµικής Ενίσχυσης είναι άδικο καθώς από τη µία οι ελάχιστοι
δήµοι που έχουν πρόβληµα µπορούν να ενισχυθούν από το Ταµείο Παρακαταθηκών και
∆ανείων, από την άλλη δεν είναι σωστό να πληρώσουν οι υπόλοιποι δήµοι τις
αδυναµίες των λίγων. Σηµειώθηκε ότι το Υπουργείο είχε δεσµευτεί στην πλήρη
κατάργηση του 4% όπως ίσχυε µέχρι σήµερα. Υπήρξε και θέµα στην πρόσβαση του
κόµβου διαλειτουργικότητας. Η ΚΕ∆Ε διεκδικεί το δικαίωµα να έχει άµεση πρόσβαση
στα οικονοµικά στοιχεία των δήµων και να µην χρειάζεται αίτηση για να πάρει
στοιχεία. Τέλος όπως αποφασίστηκε θα προστεθούν στις παρατηρήσεις της ΚΕ∆Ε, και
οι αποφάσεις του Συνεδρίου ειδικά για όσα δεσµεύτηκε ο κ. Βούτσης από βήµατος
όπως η καταστατική θέση αιρετών, η λειτουργία των γραφείων των δηµάρχων (σύµβουλοι κλπ) και η δυνητική άρση του ασυµβίβαστου.